21/05/2025 - Una ley de hace 25 años no puede frenar la solución a la mayor crisis de vivienda de nuestra generación

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El Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales valora positivamente el impulso anunciado por el Gobierno a la construcción industrializada en los procesos de licitación pública que puntuarán hasta un 10% por criterios de industrialización.

“Una medida que resulta clave para responder al grave déficit de vivienda que vive España”, como destaca César Franco, presidente del Consejo General.

España se enfrenta al problema de la falta de vivienda. Con un déficit estimado de cerca de 600.000 viviendas y una construcción que no cubre ni un tercio de la demanda anual, el acceso a la vivienda se ha convertido en una emergencia social. Las previsiones indican que España necesitará construir hasta 3 millones de viviendas adicionales en los próximos 15 años para atender al crecimiento de hogares, de las cuales al menos 1,8 millones deberían ser asequibles o sociales. “¿Por qué seguimos levantando viviendas como hace medio siglo cuando podríamos hacerlo como se fabrican coches o electrodomésticos?”, se pregunta Franco.

Cada año se crean en torno a 300.000 nuevos hogares en España, pero solo se construyen unas 70.000 viviendas. Este desequilibrio ha provocado una subida desproporcionada de precios, especialmente en las ciudades más tensionadas. El 36 % del presupuesto familiar medio se destina ya a la vivienda, muy por encima del umbral razonable del 30 %, y el 45 % de los inquilinos vive en riesgo de pobreza.

Además, desde 2015, los alquileres han subido tres veces más rápido que los ingresos, generando una creciente tensión social. No se trata solo de un problema económico: la falta de vivienda asequible frena el acceso a la independencia de los jóvenes, reduce la natalidad, alimenta la desigualdad y paraliza la movilidad laboral.

Una construcción más rápida, asequible y limpia es posible

La solución pasa por adoptar de forma decidida la construcción industrializada: fabricar los componentes de las viviendas en fábricas y montarlos en obra con rapidez, seguridad y precisión. Este modelo, ya extendido en países como Suecia, donde el 80 % de las viviendas unifamiliares se construyen off-site o Alemania, con un 25 % de la vivienda nueva prefabricada, permitiría:

• Reducir los plazos de obra a la mitad (de 24–30 meses a solo 10–15).

• Disminuir los costes hasta un 30 %, con una inversión inicial ligeramente superior pero un coste total de ciclo de vida (LCC) un 15 % menor.

• Minimizar el impacto ambiental, con un 60 % menos de emisiones de CO₂ en la fase de construcción y un 30 % menos durante el uso del edificio.

• Ahorrar energía, gracias a una mejor eficiencia térmica y menor consumo de climatización (hasta un 75 % menos).

Construcción Industrializada (Fuente: CGCOII)

Respuesta directa a la falta de mano de obra en el sector

Uno de los grandes obstáculos actuales para ampliar la oferta de vivienda es la falta de personal cualificado. España arrastra un déficit de más de 700.000 operarios, especialmente albañiles. La construcción industrializada reduce drásticamente la necesidad de mano de obra intensiva, al trasladar buena parte del trabajo al entorno industrial: más limpio, más seguro y más eficiente.

La rehabilitación también puede ser rápida y sin desalojos

Más de la mitad de las viviendas en España son antiguas, ineficientes y energéticamente insostenibles. La industrialización también permite una rehabilitación profunda sin necesidad de desalojar a los residentes durante meses ni realizar obras intrusivas. Las fachadas y cubiertas pueden renovarse con módulos prefabricados, mejorando el confort térmico y reduciendo las emisiones desde el primer día.

Un marco legal del siglo pasado frena las soluciones del siglo XXI

El principal freno no es técnico, sino normativo. La Ley de Ordenación de la Edificación (LOE), vigente desde 1999, no contempla adecuadamente la construcción industrializada ni reconoce la diversidad de perfiles técnicos necesarios para llevarla a cabo. Esta legislación limita la innovación, impide aprovechar el talento disponible y retrasa la respuesta a una necesidad urgente.

Reformar la LOE y abrir el modelo a nuevos actores es vital para acelerar la edificación, reducir costes y fomentar la competencia. También es necesario adaptar la Ley de Servicios Profesionales para reconocer a todos los técnicos cualificados que pueden contribuir al proceso constructivo con solvencia, especialmente en el diseño, ejecución y control de soluciones industrializadas.

Una oportunidad de país: más empleo, más sostenibilidad, mayor acceso a vivienda

Industrializar la construcción no solo es una necesidad habitacional. Es también una palanca de transformación industrial y territorial. Permite:

• Generar empleo cualificado en fábricas y centros de ensamblaje, incluso en zonas rurales o con industria en declive.

• Reforzar la autonomía productiva del país, reduciendo la dependencia de materiales y sistemas externos.

• Cumplir con los objetivos climáticos y de eficiencia energética del Pacto Verde Europeo y los ODS.

• Modernizar un sector tradicional sin perder empleo, sino transformándolo.

El rol clave de la ingeniería

En este nuevo paradigma, los ingenieros industriales no son solo necesarios: son indispensables. Forman el puente entre el diseño arquitectónico y la realidad productiva, con una visión sistémica capaz de transformar el sector.

Acerca del Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales

El Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales está formado por 21 Colegios Oficiales de Ingenieros en España. Es el organismo rector que agrupa a casi 45.000 profesionales colegiados de toda España y representa a unos 100.000 ingenieros industriales.

Gabinete Prensa | Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales

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