23/05/2011 - Europa fördert Energieeffizienz und umweltfreundliche Produkte

Menéame

Die Europäische Kommission hat einen Vorschlag zur Überarbeitung veralteter Vorschriften für die Besteuerung von Energieerzeugnissen in der Europäischen Union vorgelegt. Die neuen Vorschriften zielen darauf ab, die Besteuerung dieser Produkte umzustrukturieren, um bestehende Ungleichgewichte zu beseitigen und sowohl ihre CO2-Emissionen als auch ihren Energiegehalt zu berücksichtigen. Die bestehenden Energiesteuern würden in zwei Teile aufgeteilt, die zusammen den Gesamtsteuersatz für die Erzeugnisse bestimmen würden. Die Kommission möchte die Energieeffizienz und den Verbrauch umweltfreundlicherer Produkte fördern und Wettbewerbsverzerrungen im Binnenmarkt verhindern. Der Vorschlag wird den Mitgliedstaaten dabei helfen, ihre allgemeinen Steuersysteme so zu überdenken, dass sie durch den Übergang von der Besteuerung der Arbeit zur Besteuerung des Verbrauchs zu Wachstum und Beschäftigung beitragen. Die überarbeitete Richtlinie soll 2013 in Kraft treten. Lange Übergangsfristen für die vollständige Anpassung der Energiesteuer bis 2023 werden der Industrie genügend Zeit lassen, um sich an die neue Steuerstruktur anzupassen.

Algirdas Šemeta, EU-Kommissar für Steuern, Zollunion, Audit und Betrugsbekämpfung, erklärte: "Die auf dem neuesten Stand befindlichen Energiebesteuerungssysteme kommen zum richtigen Zeitpunkt. Die Mitgliedstaaten legen derzeit ihre Strategien für den Ausstieg aus der Krise und die Umsetzung der Ziele von Europa 2020 fest. Sie rufen dazu auf, unsere Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu verringern. Eine gerechte und transparente Energiebesteuerung ist notwendig, um unsere Energie- und Klimaziele zu erreichen. Unser gemeinsames Ziel ist eine EU-Wirtschaft, die die Ressourcen effizienter nutzt und umweltfreundlicher und wettbewerbsfähiger ist. Dieser Vorschlag sieht ein starkes Preissignal für CO2 für Verbraucher und Unternehmen vor und bietet auch Gelegenheit, die steuerliche Belastung von der Arbeit auf den Verbrauch zu verlagern, um eine wachstumsfördernde Besteuerung zu erleichtern."

Die Besteuerung von Energieerzeugnissen ist auf EU-Ebene bis zu einem gewissen Grad harmonisiert. Die Energiebesteuerungsrichtlinie legt bereits Mindeststeuersätze für Strom und Energieerzeugnisse fest, die als Kraftstoff und Heizstoffe verwendet werden. Die Richtlinie ist jedoch überholt und nicht kohärent. Die volumenbasierte Besteuerung der verbrauchten Energieprodukte kann die Ziele der EU im Bereich Energie und Klimawandel nicht erreichen. Sie bietet auch keine wirtschaftlichen Anreize, die das Wachstum fördern und die Schaffung von Arbeitsplätzen fördern. Bei der Besteuerung von Energieerzeugnissen muss ihr Energiegehalt und ihre Auswirkungen auf die Umwelt stärker berücksichtigt werden.

Schlüsselelemente

Die überarbeitete Energiesteuerrichtlinie wird es den Mitgliedstaaten ermöglichen, die Besteuerung optimal zu nutzen und letztlich das "nachhaltige Wachstum" zu unterstützen. Zu diesem Zweck schlägt er vor, den Mindeststeuersatz in zwei Teile aufzuteilen:

    Eine würde sich auf die CO2-Emissionen des Energieprodukts stützen und auf 20 EUR je Tonne CO2 festgesetzt.

    Die andere würde sich auf den Energiegehalt stützen, d. h. auf die tatsächliche Energie, die das in Gigajoule gemessene Produkt erzeugt. Der Mindeststeuersatz für Kraftstoffe würde auf 9,6 EUR/GJ und für Heizstoffe auf 0,15 EUR/Gj festgesetzt. Dies gilt für alle Kraftstoffe, die im Transport und im Heizbetrieb verbraucht werden.

Die soziale Dimension wird berücksichtigt, wenn die Mitgliedstaaten die Möglichkeit in Betracht ziehen, unabhängig von dem verwendeten Energieprodukt die in Heizhaushalten verbrauchte Energie vollständig auszunehmen.

Lange Übergangsfristen für die vollständige Anpassung der Energiesteuer bis 2023 werden der Industrie genügend Zeit lassen, um sich an die neue Steuerstruktur anzupassen.

Vorteile einer Überprüfung der Energiebesteuerung

    Dieser Vorschlag wird die erneuerbaren Energiequellen fördern und den Verbrauch weniger CO2-ausstoßender Energiequellen fördern. Derzeit sind die umweltfreundlichsten Energiequellen paradoxerweise diejenigen, die am wenigsten Steuern zahlen. Biokraftstoffe hingegen sind einige der Energieträger, für die trotz der Verpflichtung der EU, den Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen im Verkehr zu erhöhen, höhere Steuern gezahlt werden. Der neue Vorschlag wird diesen Widerspruch beseitigen.

    Mit dem neuen Text wird auch ein kohärenteres Konzept für die Energiebesteuerung in der gesamten EU eingeführt, indem ein Mosaik nationaler Politiken verhindert und ein Beitrag zur Schaffung gleicher Wettbewerbsregeln für den Sektor in der gesamten Union geleistet wird. Es wird den Mitgliedstaaten auch Gelegenheit geben, ihre Steuerpolitik neu zu überdenken, um die Beschäftigung und die Schaffung von Arbeitsplätzen zu fördern.

    Was die Verringerung der Treibhausgasemissionen betrifft, so soll mit der überarbeiteten Richtlinie das bestehende EU-Emissionshandelssystem durch die Einführung einer CO2-Steuer in Sektoren ergänzt werden, die nicht in den Geltungsbereich der Richtlinie fallen (Verkehr, Haushalte, Landwirtschaft und kleine Industriezweige). Diese Sektoren machen die Hälfte der EU-CO2-Emissionen aus, weshalb es wichtig ist, dass sie auch vom CO2-Preissignal betroffen sind.

    Schließlich wird diese Initiative der EU helfen, ihre Energie- und Klimaschutzziele zu erreichen, wie sie in den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom März 2008 vorgesehen sind. Sie spiegelt auch die Ergebnisse der Klimakonferenz der Vereinten Nationen in Cancún (Mexiko) im Dezember 2010 wider.

Nächste Schritte

Nun werden das Europäische Parlament und der Rat über den Vorschlag diskutieren und er soll 2013 in Kraft treten. Gegebenenfalls würde die neue Steuerregelung schrittweise eingeführt.

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