09/04/2019 - Neues Urteil der nationalen Audienz zugunsten der Erstellung der Gebäudebewertungsberichte durch technische Ingenieure

Menéame

Die nationale Kommission für Märkte und Wettbewerb (CNMC) eine neue Urteil des nationalen Gerichts Die Kommission hat sich verpflichtet, Ingenieure und Ingenieure können die Bewertungsberichte für Gebäude (IEE) und Technische Prüfungen von Gebäuden (ITE)

Es handelt sich um ein Urteil gegen eine Entscheidung der Gemeinde Santa Pola (Alicante), die als beklagte Verwaltung zusammen mit dem Generalrat der amtlichen Kollegien von Apareditors und Technischen Architekten, die als Mitklagende bezeichnet wird, aufgeführt ist.

In der Begründung des Urteils stellt der Gerichtshof fest, dass er sich bereits in mehreren Entscheidungen zu dieser Frage geäußert hat und auf deren Rechtsgrundlage verwiesen wird. Zu diesem Thema gibt es auch Urteile des Verfassungsgerichts und des Obersten Gerichtshofs, die eine Rechtsprechung erlassen haben und einen Wendepunkt für die Liberalisierung des traditionellen Sektors des COGITI und der technischen Ingenieure im Allgemeinen darstellen.

Das Urteil der nationalen Audienz vom 21. März dieses Jahres hat somit die Nichtexklusivität der Architekten und Architekten bei der Erstellung der Berichte über die Bewertung von Gebäuden zum Ausdruck gebracht und bekräftigt, indem es sich auf das Gesetz über die Garantie der Einheit des Marktes (LGUM) und die Reserve der Tätigkeit stützt. Mit Zustimmung des Kommunalrats von Santa Pola vom 23. Oktober 2015 wurde ein Bericht der Technischen Inspektion von Wohngebäuden wegen der Unterzeichnung durch einen technischen Ingenieur und nicht durch einen Architekten abgelehnt. Darüber hinaus wies eine Vereinbarung, die etwa einen Monat später von der gleichen Körperschaft am 27. November getroffen wurde, die gegen die frühere Entscheidung erhobene Wiedereinsetzungsklage zurück.

Die CNMC erhob gegen die genannten Entscheidungen des Konsistoriums von Santa Pola Klage auf Nichtigerklärung dieser Entscheidungen, da sie nicht mit dem Recht vereinbar waren.

Das Urteil der nationalen Anhörung sieht vor, dass "die Zuständigkeit in jedem Einzelfall neben dem Inhalt der in jedem Zeugnis enthaltenen Disziplinen nach Art und Zweck des betreffenden Projekts zu bestimmen ist. Aus diesem Grund ist es erforderlich, die Reserve für die Ausgabe von Bewertungsberichten über Gebäude gemäß den in Artikel 5 der LGUM enthaltenen Grundsätzen der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit zu überprüfen. Dies bedeutete, dass eine Reserve für die Tätigkeit nicht wie in der angefochtenen Entscheidung mit einem bestimmten Abschluss oder einer bestimmten Qualifikation verknüpft werden musste, sondern auf die Stellungnahme des Beratenden Rates der Valencianischen Gemeinschaft verwiesen wurde."

Er weist außerdem darauf hin, dass „die angebliche Beschränkung dieser Tätigkeit auf Architekten und technische Architekten durch die LOE (Ley de Ordenación de la Edificación) nicht besteht. Denn die technischen Gebäudeinspektionen (ITE) sind weder Bauprojekte noch Bauleitung oder Bauausführungsleitung. Die von der LOE je nach Gebäudenutzung verlangte Qualifikation für die Planung oder Bauleitung ist etwas anderes als die Qualifikation, die für einen technischen Zustandsbericht eines bereits errichteten Gebäudes erforderlich ist. Dies wurde auch im Bericht des Sekretariats des Rates für die Markteinheit (SECUM) erläutert.“

Urteil des nationalen Gerichts gegen die Generalitat de Catalunya

Darüber hinaus steht dieses Urteil im Einklang mit einem weiteren Urteil der nationalen Audienz vom 28. November vergangenen Jahres gegen die Generalitat de Catalunya als beklagte Verwaltung und gegen den Generalrat der amtlichen Kollege von Aparediten und Technischen Architekten sowie den Rat der amtlichen Kollegien von Aparediten, Technischen Architekten und Bauingenieure von Katalonien als Mitangeklagte.

In diesem Fall handelt es sich um ein Urteil der Sechsten Kammer der Verwaltungskommission der nationalen Anhörung über die streitige Verwaltungsklage Nr. 757/2015, die vom Rechtsanwalt des Staates in Verteidigung und Vertretung der Nationalen Marktkommission und Wettbewerb gegen Artikel 7 Absatz 4 des Dekrets 67/2015 vom 5. Mai zur Förderung der Verpflichtung zur Erhaltung, Erhaltung und Sanierung von Wohngebäuden durch technische Inspektionen und das Buch des Gebäudes, des Generalitat de Catalunya, gefördert wurde.

Mit dem genannten Dekret wird die in Artikel 28 des Gesetzes Nr. 18/2007 vom 28. Dezember 2012 enthaltene Prognose des Wohnungsrechts der Generalitat de Catalunya umgesetzt, wonach "die Anpassung von Wohngebäuden an die zu jedem Zeitpunkt erforderlichen Qualitätsstandards durch technische Kontrollen nachgewiesen werden muss, die die zuständige Wohnungsabteilung in Abstimmung mit den lokalen Gebietskörperschaften zu fördern hat."

Diese Vorschrift wurde durch das Dekret 67/2015 entwickelt, dessen Artikel 7 die technische Inspektion und das Kontrollpersonal regelt, und in Absatz 4 heißt es: "Die technische Inspektion von Wohngebäuden wird von einer Person mit einem qualifizierten akademischen und beruflichen Befähigungsnachweis wie Planer, Bauleiter oder Bauleiter bzw. Bauleiter/in für die Ausführung des Wohngebäudes gemäß dem Gesetz Nr. 38/1999 vom 5. November über die Gebäudeplanung durchgeführt, das die entsprechende Haftpflichtversicherung übernommen hat und in Kraft gesetzt hat, und die keine Unvereinbarkeit, kein Verbot oder kein Verbot der Berufsausübung haben."

Der Staatsanwalt in Vertretung der CNMC beantragte die Nichtigerklärung der angefochtenen Vorschrift. Er sah darin ein Hindernis für einen wirksamen Wettbewerb, weil sie ausschließlich Architekten und technische Architekten als zur Inspektion von Wohngebäuden befugt ansieht. Das Urteil hebt den angefochtenen Artikel 7.4 schließlich als rechtswidrig auf.

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