16/01/2017 - Das Oberste Gericht gibt auch technischen Ingenieuren und Ingenieuren Recht, die Berichte über die Bewertung von Gebäuden zu erstellen.

Menéame

Der Oberste Gerichtshof hat in seinem Urteil Nr. 2765/2016, gibt den technischen Ingenieuren und Ingenieuren Recht in ihrer rechtlichen Fähigkeit, die Berichte über die Bewertung von Gebäuden zu erstellen.

In dem Urteil, in dem er die Klage des Obersten Rates der Architektenkammern Spaniens betreffend die Energiezertifizierung von Wohnungen gemäß der R.D. zurückweist. 235/2013, der Hohe Gerichtshof stützt seine Entscheidung auf die bisher umstrittene Auslegung von Art. 6.1 des Gesetzes 8/2013 über Sanierung, Sanierung und Sanierung von Städten, in dem klar definiert ist, wer die für die Durchführung der genannten Berichte zuständigen Techniker sind.

In der angefochtenen Entscheidung wird festgestellt, dass das Gesetz 8/2013 mit einem höheren Rang als R.D. 235/2013 sieht vor, dass die für die Durchführung der Bewertungsberichte zuständigen Techniker alle Personen sind, die im Besitz eines der akademischen und beruflichen Qualifikationen sind, die für die Ausarbeitung von Projekten oder die Leitung von Bauvorhaben und die Ausführung von Bauvorhaben gemäß dem Gesetz Nr. 38/1999 vom 5. November über die Errichtung von Baustellen zuständig sind, unabhängig davon, ob es sich um solche Projekte und Arbeiten aus den in diesem Gesetz vorgesehenen Bereichen handelt (d. h. alle technischen und technischen Ingenieure mit professionellen Baurechten), und dass die Energiezertifizierung nur ein Teil davon ist. Bericht über die Bewertung, es ist völlig klar, dass wer alles tun kann, kann einen Teil machen. Auf diese Weise interpretiert das TS den Artikel richtig. 6.1 des Gesetzes 8/2013, und beseitigt alle Zweifel, die es in dieser Hinsicht geben könnte, und die bislang in völlig restriktiven Begriffen zugunsten von Architekten und Technischen Architekten verwendet wurde.

Dieses Urteil enthält die Forderungen, die seit der Verabschiedung des Gesetzes Nr. 8/2013 vom Generalrat der Hochschulen für Ingenieurwesen in Spanien (COGITI) und anderen Ingenieuren vorgebracht wurden, da die unglückliche Auslegung dieses Gesetzes durch einige Verwaltungen eine große Problematik für die Ingenieure verursacht hat, die systematisch ihre Möglichkeiten zur Ausführung dieser Arbeiten vereitelt sahen.

Von hier aus und angesichts der Berichte, die die nationale Markt- und Wettbewerbskommission (CNMC) und einige autonome Wettbewerbsbehörden bereits in diesem Sinne gemacht haben, erwarten und wünschen wir, dass diese unangenehme Situation gelöst wird, ohne dass die Gerichte weiter in Anspruch nehmen müssen, und wir werden dies dem Ministerium für Förderung und den verschiedenen autonomen und lokalen Behörden übertragen.

Günstige Stellungnahme des CNMC

Neben dem Obersten Gerichtshof hat die nationale Markt- und Wettbewerbskommission (CNMC) in ihrem Bericht vom 30. November 2015 auch diesem Berufsverband Recht gegeben, dass der Ausschluss der technischen Industrieingenieure von der Erstellung von Berichten über die Bewertung von Abschlüssen eine Beschränkung des Zugangs zur wirtschaftlichen Tätigkeit im Sinne von Artikel 5 des Gesetzes 20/2013 zur Garantie der Markteinheit sowie von Artikel 39a des Gesetzes 30/1992 vom 26. November über die rechtliche Regelung der öffentlichen Verwaltungen und das gemeinsame Verwaltungsverfahren darstellt, und "da kein zwingenden Grund des Allgemeininteresses für die Buchung bestimmter Berufe begründet wurde."

So genehmigte die CNMC die Erstellung von Berichten über die Bewertung von Gebäuden durch die technischen Industrieingenieure im Vergleich zu den Thesen der verschiedenen öffentlichen Verwaltungen und des Ministeriums für Förderung selbst.

Darüber hinaus hat die CNMC am 26. Oktober 2015 das Dekret der Generalitat de Catalunya 67/2015 vom 5. Mai 2015 zur Förderung der Verpflichtung zur Erhaltung, Instandhaltung und Sanierung von Wohngebäuden durch technische Inspektionen und das Buch des Gebäudes in Anspruch genommen. Nach Auffassung der CNCM war die in diesem Dekret vorgesehene Aktivitätsreserve nicht durch die Grundsätze einer effizienten wirtschaftlichen Regulierung gerechtfertigt, und die Regelung sollte es vielen anderen Fachleuten ermöglichen, die zur Durchführung der ITE qualifiziert sind (wie etwa den technischen Ingenieuren in der Industrie), in die Erbringung dieser Dienste einzutreten und zu konkurrieren.

Die Klage wurde gemäß Artikel 27 des Gesetzes Nr. 20/2013 über die Garantie der Markteinheit erhoben, da die in Artikel 7 Absatz 4 des Gesetzes enthaltene Reserve für technische Architekten und Architekten möglicherweise gegen die Grundsätze der Niederlassungsfreiheit und der Freizügigkeit verstößt, auf die sich das Gesetz bezieht, da sie nicht durch die Wahrung zwingender Gründe des Allgemeininteresses gerechtfertigt ist.

Empfehlung der baskischen Wettbewerbsbehörde

Die baskische Wettbewerbsbehörde (AVC) hat im Juni 2016 in dieser Hinsicht auch einen Bericht in Form einer Empfehlung an die baskische Regierung und die Stadtverwaltungen zur technischen Ermächtigung zur Durchführung der Bewertungsberichte für Gebäude (IEE) vorgelegt, in dem die Verpflichtung festgelegt wurde, die von den Ingenieuren und technischen Ingenieuren durchgeführten EEI zu akzeptieren, und die anschließenden Baugenehmigungen zu bearbeiten. In diesem Zusammenhang wies er darauf hin, dass "die Wettbewerbsbeschränkungen negative Auswirkungen auf die Nutzer von Dienstleistungen haben, die sich in einer schlechteren Qualität der Dienstleistungen und höheren Preisen niederschlagen können."

Die ACC begann zu handeln, nachdem sie über die angebliche Behinderung des freien Wettbewerbs im Baskenland informiert worden war, da sowohl die autonome Regierung als auch einige Gemeinden nur die von Architekten und Technischen Architekten durchgeführten EEI als gültig erkannten.

Der Präsident des COGITI, José Antonio Galdón Ruiz, hat seine Genugtuung über das Urteil des TS zum Ausdruck gebracht, das von Anfang an vom Erweiterten Rat verteidigt wurde, und hofft, dass die Ungerechtigkeit, die mit Tausenden von Fachleuten begangen wurde, ein für alle Mal beendet wird.

"Wir müssen die geschlossenen Grenzen für bestimmte Fachleute, die nicht auf Wissen beruhen, beiseite legen und auf einen gesunden Wettbewerb setzen, der die Wettbewerbsfähigkeit fördert und Garantien und Sicherheit für die Gesellschaft schafft. In diesem Zusammenhang müssen wir die Berufskammern garantieren und das Niveau des Korporativismus senken, um zu Modellen der beruflichen Befähigung zu gelangen, die es unseren Kollegen ermöglichen, eine kontinuierliche berufliche Entwicklung mit Vielseitigkeit und Weiterentwicklung der beruflichen Kompetenzen aufrechtzuerhalten," so Galdon.

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