16/01/2017 - La Cour suprême donne également raison à des ingénieurs techniques et ingénieurs de la possibilité de réaliser les rapports d'évaluation des bâtiments.

Menéame

La Cour suprême, dans son arrêt n. 2765/2016, donne raison aux ingénieurs techniques et ingénieurs dans leur capacité juridique pour la réalisation des rapports d'évaluation des bâtiments.

Dans l'arrêt, où il a rejeté le recours du Conseil supérieur des collèges d'architectes d'Espagne concernant la certification énergétique des logements conformément au R.D. 235/2013, la Haute Cour fonde sa décision sur l'interprétation controversée de l'art. 6.1 de la loi 8/2013 sur la réhabilitation, la rénovation et la régénération urbaines, qui définit clairement les techniciens compétents pour l'établissement de ces rapports.

Le troisième fondement juridique de la sentence stipule que la loi 8/2013 ayant rang supérieur au R.D. 235/2013 dispose que si les techniciens compétents pour la réalisation des rapports d'évaluation sont tous ceux qui sont en possession de l'un quelconque des diplômes universitaires et professionnels habilités à rédiger des projets ou à diriger des travaux et à diriger l'exécution des travaux de construction, comme prévu par la loi 38/1999 du 5 novembre 1999 relative à l'aménagement, quels que soient ces projets et travaux parmi ceux visés par ladite loi (c'est-à-dire tous les génies techniques et ingénieurs ayant des attributions professionnelles en construction), et que si la certification énergétique n'est qu'une partie de celle-ci rapport d'évaluation, il est tout à fait clair que celui qui peut faire tout peut faire une partie. Ainsi, le TS interprète correctement l'art. 6.1 de la loi 8/2013, et dissiper tout doute qui pourrait exister à ce sujet, et qui jusqu'à présent était utilisé en termes totalement restrictifs en faveur des architectes et architectes techniques.

Cette sentence vient reprendre les revendications qui sont formulées par le Conseil général des collèges de diplômés en génie de la branche industrielle et ingénieurs techniques industriels d'Espagne (COGITI) et d'autres ingénieurs depuis la promulgation de la loi 8/2013, étant donné que l'interprétation malheureuse de celle-ci par certaines administrations a engendré une grande problématique pour les professionnels de l'ingénierie, qui voyaient systématiquement leurs possibilités de réaliser les travaux susmentionnés frustrées.

À partir d'ici et compte tenu des rapports déjà établis à cet égard par la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) et certaines agences autonomes de la concurrence, nous espérons et souhaitons que cette situation désagréable puisse être résolue sans qu'il soit nécessaire de continuer à recourir aux cours de justice, et nous le transférerons au ministère du Développement et aux différentes administrations autonomes et locales.

Rapport favorable de la CNMC

Outre la Cour suprême, la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) a également donné raison à ce groupe professionnel dans son rapport du 30 novembre 2015, où elle indique que l'exclusion des ingénieurs techniques industriels de la rédaction des rapports d'évaluation des constructions constitue une restriction d'accès à l'activité économique au sens de l'article 5 de la loi 20/2013 de garantie de l'unité de marché ainsi que de l'article 39bis de la loi 30/1992, du 26 novembre, du régime juridique des administrations publiques et de la procédure administrative commune, et tout cela "en l'absence de raison impérieuse d'intérêt général pour sa réserve à des professions particulières."

Ainsi, la CNMC autorisait la rédaction de rapports d'évaluation des bâtiments par les ingénieurs techniques industriels, face aux thèses des différentes administrations publiques et du Ministère du développement lui-même.

Par ailleurs, le 26 octobre 2015, la CNMC a fait appel du décret de la Generalitat de Catalogne 67/2015 du 5 mai 2015 pour promouvoir l'obligation d'entretien, d'entretien et de réhabilitation des bâtiments de logements par le biais des inspections techniques et du livre du bâtiment. Selon la CNCM, la réserve d'activité prévue par le décret n'était pas justifiée par les principes de réglementation économique efficace et la réglementation devrait permettre à de nombreux autres professionnels qualifiés pour réaliser l'ITE (comme les ingénieurs techniques industriels) d'entrer en concurrence dans la prestation de ces services.

Le recours a été formé conformément à l'article 27 de la loi 20/2013 sur la garantie de l'unité de marché, étant entendu que la réserve d'activité contenue dans l'article 7.4 en faveur des architectes et architectes techniques pourrait porter atteinte aux principes de garantie de la liberté d'établissement et de circulation visés par la loi, car elle n'est pas justifiée par la sauvegarde d'une raison impérieuse d'intérêt général.

Recommandation de l'Autorité basque de la concurrence

L'Autorité basque de la concurrence (AVC) a également publié un rapport, dans cette ligne, en juin 2016, à titre de "recommandation au gouvernement basque et aux municipalités concernant l'habilitation technique pour la réalisation des Rapports d'évaluation des bâtiments (IEE) ," où elle a établi l'obligation d'accepter les IEE effectués par les Ingénieurs et Ingénieurs Techniques, et ils devaient donc traiter les licences d'oeuvres ultérieures. À cet égard, il a indiqué que "les restrictions à la concurrence ont des effets négatifs sur les utilisateurs de services qui peuvent se traduire par une mauvaise qualité des services et une hausse des prix."

L'AVC a commencé à agir en ayant connaissance de l'obstruction présumée à la libre concurrence qui se produisait au Pays Basque, puisque tant le gouvernement autonome que quelques municipalités reconnaissaient comme valides les IEE réalisés par Architectes et Architectes Techniques.

Le président du COGITI, José Antonio Galdón Ruiz, a exprimé sa satisfaction à l'égard de l'arrêt du TS, qui exprime ce qui a été défendu depuis le Conseil général dès le début, et espère qu'il sera mis fin une fois pour toutes à l'injustice qui a été commise avec des milliers de professionnels.

"Nous devons mettre de côté les barrières fermées à certains professionnels qui ne sont pas fondés sur la connaissance, et parier sur une concurrence saine qui favorise la compétitivité et qui crée des garanties et une sécurité pour la société. À cet égard, les Collèges professionnels doivent être garants et abaisser le niveau de corporativisme, pour confluer en modèles d'habilitation professionnelle permettant à nos collègues de maintenir un développement professionnel continu accompagné d'une polyvalence et d'évolution des qualifications professionnelles," a déclaré Galdon.

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Cabinet de communication

Conseil général des collèges de diplômés en génie industriel et ingénieurs techniques industriels d'Espagne

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