09/09/2011 - La décision européenne de faire payer l'aviation pour le CO2 déclenche des tensions

Menéame

La décision de l’Union européenne (UE) d’obliger les compagnies aériennes à payer pour le dioxyde de carbone (CO2) émis à partir de 2012 a suscité une forte opposition dans les pays d’Amérique latine, des États-Unis et de la Chine et menace de déclencher une véritable guerre commerciale.

La mesure a été adoptée en 2008 et suppose d’inclure l’aviation dans le système communautaire d’échange de quotas d’émission (ETS), ce qui revient en pratique à devoir payer pour chaque tonne de CO2 émise sur des trajets à destination ou en provenance de l’UE.

Son entrée en vigueur l’année prochaine est particulièrement préoccupante pour les compagnies aériennes américaines qui effectuent des vols transatlantiques.

Les principales entreprises du secteur aux États-Unis (American, Continental et United) ont dénoncé la législation européenne devant la justice britannique, qui a elle-même consulté la Cour de justice de l’UE.

L’un des avocats généraux de ce tribunal se prononcera le 6 octobre prochain et, bien que son avis ne constitue pas un jugement définitif, il inspire généralement le verdict de la cour, attendu au début de l’année prochaine.

Parallèlement, le Congrès des États-Unis examine une loi qui, bien qu’elle ne soit probablement pas appliquée au Sénat, s’inquiète de sa forte opposition à la mise en œuvre du système européen de sécurité sociale.

Plusieurs pays d’Amérique latine, dont le Mexique et le Brésil, ont expressément soutenu l’initiative américaine, comme Efe l’a signalé à des sources communautaires.

L’Association latino-américaine et caribéenne de transport aérien (ALTA) a demandé à l’industrie de refuser cet été l’inclusion de l’aviation dans le commerce européen des émissions, car elle considère qu’elle représente une menace pour les opérateurs de la région et entraînerait des pertes de centaines de millions de dollars.

La Chine, pour sa part, a menacé de porter l’affaire devant l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et de restreindre l’accès des entreprises de l’UE à son marché parce qu’elle estime que la mesure européenne met en danger ses intérêts commerciaux.

La Russie et l’Inde commencent également à manifester leur opposition, ce qui, en Europe, fait craindre un effet domino.

L’Association européenne des compagnies aériennes (AEA) estime que Bruxelles devrait d’abord supposer qu’elle est de plus en plus opposée à la mise en œuvre de la mesure, puis faire tout son possible pour que les compagnies aériennes de l’UE ne soient pas lésées par le fait qu’elles doivent respecter une législation environnementale exigeante qui ne respecte pas les autres opérateurs internationaux.

L’approche européenne implique de facturer les émissions émises tout au long du trajet vers l’UE, un point avec lequel les compagnies américaines sont particulièrement opposées et qui demandent à payer seulement pour le CO2 expulsé dans l’atmosphère en survolant le territoire communautaire.

"Un vol San Francisco-Bruxelles est un vol vers l’UE, ses émissions ne peuvent être comptabilisées par trajet, même s’il fait escale," ont indiqué à Efe des sources de l’ASA, conscients qu’un client qui achète un billet pour ce déplacement choisit "Destination Bruxelles" et paie en conséquence.

Iberia, qui fait partie de l’ASA et défend ce même raisonnement, révèle dans son dernier magazine interne que l’application de la législation communautaire lui coûterait 29 millions d’euros par an pour l’achat de quotas.

La CE rassure les compagnies aériennes européennes en faisant valoir que la législation prévoit déjà des mécanismes pour garantir que toutes les compagnies à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union devront appliquer des mesures équivalentes.

En ce qui concerne la prochaine décision de la Cour de l’UE, Bruxelles est également claire: "Nous sommes convaincus que la Cour ne déclarera pas la législation illégale parce qu’avant son adoption, elle a été examinée par les services juridiques des trois institutions (Commission, Conseil et Parlement) pour s’assurer qu’elle était compatible avec les normes internationales," a assuré Efe, porte-parole communautaire du changement climatique, Isaac Valero. EFE

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