07/10/2015 - Les associations territoriales d'ingénierie demandent au gouvernement de restreindre de manière significative les tâches de gestion

Menéame

Le secteur privé Ingénierie de consultation espagnole Profitez grande solvabilité et capacité démontrée, étant l'un des principaux responsables de l'énorme transformation de l'Espagne au cours des 30 dernières années. Ces derniers temps, cette solvabilité est contrastée par le développement et la reconnaissance internationale de nos entreprises d'ingénierie.

Cependant, sous le prétexte d'"avoir des fins de service public," nos administrations, en particulier le gouvernement de la nation, sont en concurrence avec un secteur privé mûr et solvable, sans jamais pour autant préserver des conditions d'égalité.

La voie la plus habituelle de compétence du public est par le biais de ce que l'on appelle les tâches de gestion. C'est une figure du droit administratif qui permet la commande directe aux moyens propres de l'administration pour la raison d'efficacité. Bien qu ' il faille que toutes les exigences en matière d'urgence, d'urgence et de sécurité nationale soient satisfaites pour une utilisation plus complète et plus équitable.

C'est un fait qu'on abuse de cette figure en l'utilisant pour des commandes qui n'ont aucune des caractéristiques indiquées. Il y a beaucoup d'exemples, nous ne reflétons ici que quelques exemples importants.

Comme l'indique le portail de transparence du gouvernement espagnol au cours de la période écoulée de 2015, la société publique Ingénierie et Economie du Transport INECO reçoit toutes sortes de mandats tels que:

- Assistance technique et juridique pour le traitement des expropriations de la Demarcation des Routes de Murcie. 2 millions d'euros.

- Rédaction de projets de tracé et de construction: autoroute de la Méditerranée A-7 tronçon: la Mora-la ville de Montornes. Tarragona. 814 000 € 6 mois.

- Rédaction de l'étude d'information du projet pour la liaison entre la ligne conventionnelle et la ligne à grande vitesse dans l'environnement de l'Alborç del Penedés. 270 000 €

- Commandement de la Direction générale de l'aviation civile pour les conditions aéroportuaires. 1.950.000 €

- Appui à l'élaboration de l'étude de faisabilité du couloir ferroviaire Lorca-Grenade. 90 000 €

- Soutien étude informative de la connexion entre les lignes à grande vitesse de Madrid-Sevilla et Cordoba-Málaga. 190.000 €

- Rédaction du projet de tracé et de construction de N-550. Variante Ordes A Coruña. 1.060.000 €

- Rédaction du projet A-76 Ponferrada. Villamartin de l'Abbaye. Léon. 724 000 €

- Direction des travaux de tronçonnage de l'autoroute Mudéjar A-23, Congosto Arguís à Huesca. 1.430.000 €

- Commandement pour la rédaction de projets et d'adresses facultatives pour la mise en œuvre du plan de stations de RENFE 2014-2015 pour 13,6 millions d'euros.

ADIF a commandé au cours des six premiers mois de 2015 pour un montant de 35,8 millions d'euros sur les 61,1 totaux investis.

Jusqu'à 30 commandes peuvent être trouvées cette année, relatives à la route et à l'aéroport.

Cela a provoqué le chiffre d'affaires de la société INECO a dépassé les 180 millions d'euros pour les exercices 2013 et 2014 (environ quelques années limitées d'investissement public). En particulier, INECO a facturé 125 millions d'euros sur le marché intérieur en 2014.

Le personnel d'INECO a augmenté pour atteindre 2366 employés. (Données web INECO).

Groupe TRAGSA L'exercice 2014 a été clos avec un chiffre d'affaires de 625 millions d'euros, dont 119 correspondent à des services d'étude, de soutien technique et de conseil par l'intermédiaire de sa filiale TRAGSATEC. Ces chiffres augmentent par rapport à 2013, qui seraient respectivement 613 et 113 millions d'euros.

L'administration centrale lui a confié des commandes d'un montant de 331 millions d'euros et les CSAA d'un montant de 222 millions d'euros.

TRAGSA supporte des coûts de personnel de 392 millions d'euros par an.

Ces exemples contredisent, et quelque chose d'autre,   Directive européenne 2014/24/UE sur les marchés publics qui limite expressément l'utilisation des tâches de gestion, notamment dans le secteur des services avancés dont font partie la consultation et le génie de consultation.

En outre, il y a lieu de noter qu'à de nombreuses occasions, les tâches de gestion des administrations publiques en faveur de leurs entreprises sont attribuées pour des tâches qui ne relèvent pas de leur objet social, ce qui est contraire à la réglementation administrative applicable, comme par exemple les tâches de Tragsa pour la prestation de services de nettoyage dans les rues ou les centres publics.

Mais il arrive en outre que les entreprises publiques mettent rarement aux enchères une partie des travaux qui leur sont attribués par les administrations du secteur privé. Cela pourrait au moins entraîner une grave anomalie administrative en fragmentant les mandats et en mettant aux enchères certains travaux. Cette pratique devrait être fortement limitée dans la nouvelle législation en cours d'élaboration.

Citons à titre d'exemple le concours lancé en mai 2015 par la direction générale des routes pour la rédaction d'un lien M-40 avec l'A-6 pour 502.000 €, qui a été annulé en juin 2015 pour le confier à l'INECO. Enfin INECO sous-traite les services du calcul des structures nécessaires à cette liaison pour 73.000 €.

Alors que les honoraires des ingénieurs des entreprises publiques sont fixés selon convention, de telle sorte qu'un diplôme supérieur de plus de 15 ans d'expérience suppose 10.822 €/mois qui est égal à 130 000 €/an hors TVA, en le marché privé et en raison du système de recrutement, il n'y a pas d'autre choix que d'offrir les mêmes services pour moins de la moitié. Quoi qu'il en soit, la comparaison entre les tarifs d'INECO et la convention collective nationale du secteur engendre au moins une étonnement.

D'autre part, la concurrence de nos entreprises privées d'ingénierie et de conseil avec les entreprises publiques espagnoles à l'étranger est dénuée de sens, elle ne devrait jamais se faire. Le soutien du Ministère des affaires étrangères est manifestement inégal entre les deux.

Enfin l'entreprise ISDEFE, Ingénierie des systèmes pour la défense de l'Espagne, relevant du Ministère de la défense, a été la seule entreprise publique d'État qui a répondu entièrement à l'exigence d'information de toutes les commandes reçues au cours de la période 2010-2015, en apportant un montant total de 183 millions d'euros

En outre, l'œuvre publique espagnole, contrairement au reste de l'Europe et aux pays comparables au niveau de développement de l'Espagne dans le monde, supporte un niveau d'attribution de services d'ingénierie et de conseil basé sur le prix. La notion d'"offre économiquement la plus avantageuse" est délibérément confondue avec le prix le plus bas. Ce faisant, notre secteur est dévalorisé. conduit à être un ingénierie et conseil "low cost" qui, en général, entraîne des coûts très élevés dans les phases ultérieures par des écarts, imprévus, qualité, entretien, etc.

En conséquence, Associations territoriales d'entreprises d'ingénierie qui signent ce communiqué et représentant 248 entreprises du secteur dans toute l'Espagne, demande aux administrations publiques actuelles et futures:

1.- Arrêtez les tâches de gestion en limitant leur emploi strictement aux hypothèses fixées par la loi, et cessez de rivaliser avec les entreprises privées sur le marché national et international. À cette fin, il convient d'adopter des mesures législatives visant à restreindre la concurrence déloyale, qui suppose l'utilisation abusive de ces figures à des fins autres que de service public, et de limiter le financement de ces entités au coût du service public qu'elles fournissent. La transposition future de la directive 24/2014 devrait explicitement tenir compte de ces exigences.

2.- Que les responsables de l'investissement et de la planification des infrastructures espagnoles revoient leurs politiques, en allouant les investissements suffisants pour l'entretien du parc d'infrastructures qui s'est doté de notre pays et pour que la modernisation ne s'arrête pas.

3.- Que l'internationalisation du secteur privé de l'ingénierie de consultation soit un facteur de compétitivité pour notre pays.

Signé

AGEINCO, GALICIA, Marta Gallego Ramos, Secrétaire générale. ACALINCO, CASTILLA ET LEON, Roberto Garcia Garcia, Président. AVIC, PAIS VASCO, Borja Ormaetxea, Vocal Consejo Director. ASINCAR, ARAGON, Victorino Zorraquino Lozano, Président. ASINCA, CATALUÑA, Josep Túnica i Buira, Président.

ASICMA, COMMUNAUTÉ DE MADRID, Pedro Canalejo Marcos, Président.

TECHNIMED, COMMUNAUTÉ VALENCIA, José Maria Tomás Llavador, Président.

ASICA, ANDALUCIA, Ignacio Sánchez de la Mora Andrés, Président et Porte-parole.

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