12/03/2018 - Les grands ingénieurs demandent d'accompagner l'augmentation de l'appel d'offres avec la qualité technique dans le recrutement

Menéame

El Forum pour l'ingénierie d'excellence (FIDEX), qui regroupe à onze heures ingénieries espagnoles principales, estime que l'augmentation de l'appel d'offres pour les contrats d'ingénierie au cours de l'année écoulée doit s'accompagner d'un pari clair, et non d'un minimum, sur une prévalence des critères techniques dans les cahiers des charges, en tirant parti de l'entrée en vigueur du nouveau système de passation des marchés. Loi sur les marchés publics.

Pour FIDEX, l'augmentation des investissements publics n'aura pas un impact réel sur le secteur des ingénieries privées si les conditions de passation des marchés ne s'améliorent pas. Ainsi, si la nouvelle loi permettra de régler la "ingénierie low cost" dans notre pays, l'entité demande que les administrations et les entités publiques ne se limitent pas à accorder au critère technique 51% minimum requis par la norme.

Depuis l'adoption de la nouvelle loi sur les marchés publics, et même quelques mois plus tôt, des entités telles que ADIF ou la Direction générale des routes ont manifesté leur volonté de modifier les conditions d'engagement. Les deux, en fait, accordent 51 points au prix et 49 points à la qualité dans cette période précédant l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur les marchés publics, contrairement à AENA, qui parie pour la vente aux enchères pures.

Comment changer les cahiers

Avec la nouvelle loi à la main, FIDEX demande aux administrations et entités publiques de modifier les cahiers des charges en suivant l'exemple des principaux organismes internationaux. À cet égard, la Commission européenne, la Banque mondiale, la Banque interaméricaine de développement et toutes les agences européennes d'aide au développement utilisent la même formule pour évaluer les offres économiques et accordent aux critères techniques et de qualité un poids d'au moins 80%. Même, la Banque asiatique de développement va plus loin en établissant la relation dans un 90-10.

Il est essentiel d'adopter la formule de notation économique utilisée par tous ces organismes. En particulier, il faut éviter de donner zéro point à une proposition économique adaptée au montant que les techniciens de l'administration jugent approprié pour le travail, car cela revient à rejeter l'offre de facto, car il est presque impossible de compenser ce "zéro" par le score de la partie technique.

Le troisième grand changement demandé par FIDEX est l'utilisation du concours restreint, qui est celui utilisé par tous les organismes internationaux susmentionnés et qui, en outre, est précisément celui recommandé par la nouvelle loi pour les travaux d'ingénierie. Il s'agit d'un modèle qui établit une première phase de sélection et une deuxième phase d'attribution, en évitant de devoir préparer et analyser en détail et en profondeur 40-50 offres, quelque chose d'anti-économique pour les entreprises et inutilisable dans la pratique pour les administrations.

Évolution de l'appel d'offres public d'ingénierie 2004-2017 (Source: FIDEX)

Autres questions en suspens

L'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur les marchés du secteur public est l'une des exigences historiques de FIDSEX, à savoir la disparition de la prévalence du prix sur la qualité. Toutefois, il reste encore des fronts ouverts, tels que l'augmentation des investissements publics jusqu'à 2-2,5% du PIB.

En effet, malgré l'augmentation de 54% du volume des appels d'offres en matière d'ingénierie, les 717 millions d'euros quantifiés en 2017 représentent le quart d'il y a une décennie. Plus précisément, en 2007, 2,6 milliards d'euros ont été dépassés dans les contrats passés, ce qui fait que l'Espagne est encore loin des chiffres précrises.

Selon Fernando Argüello, directeur général de FIDEX, "il ne sert à rien que la nouvelle loi sur les contrats du secteur public soit en mesure de mettre fin aux enchères, si les cahiers des charges ne comportent pas de mise substantielle sur la qualité à des prix raisonnables. C'est essentiel pour que les grandes ingénieries concentrent à nouveau leurs efforts sur l'Espagne, un marché qui ne représente que 10

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