19/09/2019 - L'Espagne reste derrière les instruments européens de coopération au développement

Menéame

TECHNIBÉRIE, la Association espagnole des entreprises d'ingénierie, de conseil et de services technologiques, souligne le manque d'adaptation à la politique européenne de coopération, la faiblesse de la coordination interministérielle et le retard des entités espagnoles à utiliser les instruments et modes de gestion européens.

En 2007, les entreprises espagnoles sont parvenues à occuper la 4e place dans les marchés liés aux instruments de coopération gérés par la Commission européenne. Avec l'introduction de la coopération déléguée et le financement combiné ou blending, La participation des entreprises espagnoles à des projets financés par des fonds européens de coopération a considérablement diminué. Les ingénieries espagnoles, qui étaient les leaders des appels d'offres de services de la Commission européenne, ont vu les opportunités d'affaires avec la Commission européenne diminuer chaque année et croître les projets financés par l'AFD (Agence française de coopération), le GIZ (Agence de coopération allemande) et la KFW (Banque de développement de l'Allemagne), d'accès beaucoup plus compliqué et restreint.

Au cours des dernières années, la coopération déléguée et le blending sont devenus les instruments essentiels pour la mise en œuvre de la formation technique et des projets dans les domaines de l'infrastructure, de l'énergie, de l'environnement et des villes, au profit des entreprises des pays dont les institutions de développement utilisent activement ces instruments et s'appuient sur leurs entreprises d'ingénierie pour la préparation et l'exécution des projets.

L'utilisation de ces instruments répond à la mise en œuvre de l'actuelle politique européenne de coopération, alignée sur l'Agenda 2030 des Nations unies, qui vise à stimuler l'investissement privé et le développement des entreprises dans les pays à revenu intermédiaire et à faible revenu. À cet égard, depuis plus de dix ans, les pays européens, dirigés par la France et l'Allemagne, ont renforcé leurs agences et institutions financières pour le développement afin d'aider leurs entreprises à investir et à exécuter des projets dans ces pays.

À titre d'exemple, l'Agence française de coopération AFD a pratiquement doublé sa taille au cours des 10 dernières années, passant de 6,2 milliards d'euros en 2009 à près de 12 milliards d'euros qu'elle gère actuellement. Cette croissance a été réalisée non seulement grâce à un financement français, mais aussi grâce à des fonds européens et internationaux, permettant ainsi de positionner les investisseurs et les entreprises françaises en Afrique, en Amérique latine et en Asie dans des secteurs stratégiques. Cette transformation de la coopération offre des possibilités de croissance aux agences elles-mêmes ainsi qu ' aux consultants en ingénierie qui les aident à étudier, concevoir et appuyer des projets dans des secteurs stratégiques.

Dans le cas de l'Espagne, les deux principales institutions accréditées depuis 2011 pour gérer des fonds européens sont AECID et COFDES. Jusqu'à présent, les instruments européens susmentionnés ont été très timidement utilisés par rapport à la France et à l'Allemagne, ce qui représente un retard important et une perte de compétitivité pour les entreprises espagnoles dans des pays et secteurs hautement stratégiques à moyen et à long terme. À cela s'ajoute le manque de fonds propres espagnols, non remboursables, pour l'identification et la préparation des projets, afin de participer dès les premières étapes.

Le plan d'investissement extérieur de l'Union européenne, principal instrument de coopération avec les pays de voisinage européen et d'Afrique subsaharienne, est en soi un instrument de blending. Avec une contribution de l'Union européenne de 4,1 milliards d'euros, on s'attend à ce que 44 milliards d'euros soient consacrés à des investissements dans ces pays jusqu'en 2020. AECID a réalisé son premier projet dans le cadre de l'appel d'offres de 2018, mais avec un impact nul sur le secteur privé espagnol, puisque le portefeuille de projets proposé est celui de la Banque mondiale.

Des projets aussi emblématiques que les centrales hydroélectriques de Ruzizi au Rwanda et d'Itezhi Tezhi en Zambie, les parcs éoliens du lac Turkana au Kenya et d'El Zayt en Egypte, le couloir de Beira au Mozambique, la réhabilitation de l'axe routier Great East Road en Zambie, l'autoroute East-West en Géorgie, le chemin de Rabat au Maroc, les sections prioritaires de la haute vitesse de la ville de Tunis, l'étude de faisabilité de l'aéroport de Routine les transports publics à Alexandrie et la phase III du métro du Caire, toutes deux en Égypte, le projet WATSAN pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement sur le lac Victoria en Ouganda, le programme d'approvisionnement en eau à Chisinau en Moldavie, l'extension de l'assainissement de Kafr El Sheikh en Égypte ou la décontamination du lac Bizerte en Tunisie, entre autres. Ces projets ont été proposés et gérés par l'AFD et la KfW, ou à défaut par la Banque européenne d'investissement ou la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, ce qui a pour conséquence que les entreprises espagnoles n'ont guère participé malgré leur reconnaissance internationale.

L'Union européenne envisage d'étendre le plan d'investissement extérieur à l'Amérique latine, ce qui, au lieu d'être une opportunité pour l'Espagne, permettra aux entreprises françaises et allemandes de se déplacer du marché si elle ne dispose pas d'une agence de coopération qui pourrait réellement prendre le relais de ce type d'instruments.

De l'avis de TECHNIBERIA, la solution passe par le renforcement de l'AECID et du COFIDES et la mise en place de mécanismes, d'instruments et de procédures leur permettant d'identifier, de préparer et de gérer des projets dans des secteurs et des pays prioritaires pour les intérêts espagnols et dans lesquels ils peuvent s'appuyer sur les entreprises espagnoles leaders au niveau international afin de générer des économies d'échelle.

De TECHNIBERIA, on veut souligner que si l'Espagne ne saisit plus l'occasion offerte par les fonds européens, ce seront d'autres marchés qui le feront à leur place. On insiste également sur le fait qu'il est nécessaire de sauver au plus vite ce obstacle pour que les entreprises puissent bénéficier de la croissance économique et de la création d'emplois qui leur sont propres.

À propos de TECHNIBERIA

TECHNIBÉRIE, association espagnole d'entreprises d'ingénierie, de conseil et de services technologiques, est une association à caractère national sans but lucratif qui regroupe des entreprises de ces secteurs, en encourageant l'esprit, les liens de solidarité et de collaboration entre elles, et leur capacité professionnelle technique, de direction et de gestion. Elle est actuellement composée de près de 60 entreprises, avec 18 700 professionnels et un chiffre d'affaires d'environ 4450 millions d'euros (dont 80% proviennent des marchés internationaux).

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