09/04/2019 - Nouvelle décision de l'Audiencia Nacional favorable à la réalisation des Rapports d'évaluation des bâtiments par les Ingénieurs Techniques

Menéame

La Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) a obtenu une nouvelle décision de l'Audiencia Nacional en faveur de l'emploi Ingénieurs et ingénieurs techniques peuvent signer Rapports d'évaluation des bâtiments (IEE) e Inspections techniques des bâtiments (ITE).

Il s'agit d'un jugement contre une décision de la mairie de Santa Pola (Alicante), qui figure en tant qu'administration défenderesse, avec le Conseil général des Collèges officiels d'Apare Ayrton et Architectos Técnicos, qui est indiqué comme co-demandeur.

Dans l'argumentation de l'arrêt, la Cour note qu ' elle s'est déjà prononcée sur cette question dans différentes décisions et à la base juridique à laquelle elle renvoie. Il existe également des arrêts sur ce sujet de la Cour constitutionnelle et de la Cour suprême, qui ont établi une jurisprudence et constituent un tournant pour la libéralisation du secteur, traditionnelle revendication du COGITI, et du collectif des ingénieurs techniques, en général.

Ainsi, l'arrêt de l'Audiencia Nacional du 21 mars dernier a eu une incidence et réaffirme la non-exclusivité des architectes et architectes techniques dans l'émission des rapports d'évaluation des bâtiments, en s'appuyant sur la loi de garantie d'unité de marché (LGUM) et de réserve d'activité. Par accord du Conseil des collectivités locales de Santa Pola du 23 octobre 2015, un rapport d'inspection technique des bâtiments résidentiels a été rejeté au motif qu'il était signé par un ingénieur technique et non par un architecte. En outre, un accord rendu environ un mois plus tard par la même société, le 27 novembre, a rejeté le recours en révision formé contre la décision antérieure.

La CNMC a introduit un recours contentieux administratif contre les décisions susmentionnées du Consistoire de Santa Pola, dans lequel elle demandait la nullité de celles-ci pour non-conformité à la loi.

L'arrêt de l'Audiencia Nacional dispose que "la compétence dans chaque cas particulier doit être déterminée, en plus du contenu des disciplines enseignées dans chaque diplôme, en fonction de la nature et de l'entité du projet en question. C'est pourquoi il est nécessaire de revoir la réserve de l'activité d'émission des rapports d'évaluation des bâtiments conformément aux principes de nécessité et de proportionnalité énoncés à l'article 5 de la LGUM. Cela imposait de ne pas lier une réserve d'activité à un diplôme ou à des qualifications spécifiques, comme le fait la décision attaquée, en se référant à l'avis du Conseil consultatif de la Communauté valencienne."

En outre, "cette réserve d'activité que la LOE (loi sur l'aménagement de la construction) attribue à des architectes et architectes techniques n'est pas telle dans ce domaine, car les ITS n'ont pas la nature de projets d'oeuvres ou de direction de travaux, ni de direction d'exécution de travaux, et une chose est l'exigence de la qualification nécessaire pour réaliser un projet de construction ou de direction de travaux d'un bâtiment selon son usage comme distingue la LOE, et une autre que cette même qualification est nécessaire pour réaliser le rapport technique de l'état d'un bâtiment déjà construit. ainsi qu'il est indiqué dans le rapport du secrétariat du Conseil pour l'unité "marché" (SECUM).

Jugement de l'Audiencia Nacional contre la Generalitat de Catalunya

Par ailleurs, cet arrêt est en accord avec un autre arrêt de l'Audiencia Nacional du 28 novembre dernier, contre la Generalitat de Catalunya, en tant qu'administration défenderesse, et le Conseil général des collèges officiels d'Aparea Recursos y Architectos Técnicas y del Consejo de Colegios oficiales de Aparea Recursos, Architectos Técnicos e Ingénieros de Edificación de Cataluña, en tant que codemandeurs.

Il s'agit en l'espèce d'un jugement rendu par la section 6 de la Chambre administrative de l'Audiencia Nacional, concernant le recours contentieux administratif no 4 du Tribunal administratif de la République de Slovénie. 757/2015, promu par l'avocat de l'État en défense et représentant la Commission nationale des marchés et de la concurrence contre l'article 7.4 du décret 67/2015 du 5 mai, pour la promotion du devoir de conservation, d'entretien et de réhabilitation des bâtiments de logements par les inspections techniques et le livre du bâtiment de la Generalitat de Catalunya.

Le décret susmentionné développe la prévision contenue à l'article 28 de la loi 18/2007 du 28 décembre, du droit au logement, de la Generalitat de Catalunya, qui dispose que "l'adéquation des bâtiments de logements aux niveaux de qualité exigibles à tout moment doit être attestée par des inspections techniques que doit promouvoir le département compétent en matière de logement, en coordination avec les collectivités locales."

Ce principe a été développé par le décret 67/2015, dont l'article 7 régit l'inspection technique et le personnel d'inspection, et dispose en son paragraphe 4 que "l'inspection technique des bâtiments de logements doit être effectuée par une personne titulaire d'un diplôme d'aptitude académique et professionnelle en tant que projectiste, directeur d'œuvre ou directeur d'exécution de l'ouvrage en construction résidentielle de logements, conformément à la loi 38/1999 du 5 novembre 1999 relative à l'aménagement de la construction, qui a contracté et a en vigueur l'assurance de responsabilité civile correspondante, et qu'il n'y ait aucune incompatibilité, interdiction ou déchéance pour l'exercice professionnel."

L'avocat de l'État, en défense de la CNMC, demandait dans sa requête la nullité du précepte contesté en considérant qu ' il implique l'établissement d'obstacles au maintien d'une concurrence effective sur les marchés, puisqu ' il dispose que seuls les architectes et architectes techniques sont les professionnels compétents pour effectuer des inspections des bâtiments de logement. Enfin, l'arrêt a été rendu en faveur de l'annulation de l'article 7.4 attaqué, pour non-conformité à la loi.

À propos de COGITI

Le Conseil général de l'ingénierie technique industrielle d'Espagne regroupe les 49 collèges officiels de diplômés en génie de la branche Industrielle et Ingénieurs Techniques Industrielles d'Espagne, et plus de 80 000 collégiaux, intégrant les Ingénieurs/As Diplômés en Ingénierie Électrique, Ingénierie Mécanique, Ingénierie Électronique Industrielle et Automatique, Ingénierie Chimique Industrielle, et autres Diplômés/As en Ingénierie de la branche Industrielle qui se conforment à l'Ordre CIN 351/2009, ainsi que les Ingénieurs/As Technicien/As Industriales et Peritos Industriales.

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Cabinet de communication

Directrice de la revue Technique Industrielle

Conseil général de l'ingénierie technique industrielle d'Espagne

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