25/02/2021 - Le Tribunal supérieur de justice de Madrid a garanti la compétence des ingénieurs techniques industriels pour la réalisation de rapports d'évaluation des bâtiments

Menéame

El Colegio de Ingenieros Técnicos Industriales de Madrid (COGITIM) a réussi une nouvelle sentence, cette fois de Tribunal supérieur de justice de Madrid, qui avalise la compétence de ses collégiens pour réaliser les Rapports d'Evaluation des Bâtiments à la Mairie de Madrid.

Cette décision vient s'ajouter à de nombreuses autres décisions de l'Audiencia Nacional, des tribunaux supérieurs de justice et de la Cour suprême dans le même sens, mais qui ne dissuadent pas les différentes administrations de continuer à paralyser les procédures dans cette affaire des ingénieurs techniques industriels.  https://n9.cl/6d0pz

Face à cette situation, le doyen du COGITIM et à son tour président du Conseil général, Jose Antonio Galdón Ruiz, rappelle au ministère du Développement la demande d'envoi d'une circulaire à toutes les administrations pour clarifier cette question, afin qu'il ne soit plus porté préjudice aux citoyens et aux professionnels. "La jurisprudence est vaste et claire, le positionnement de la CNMC est ferme, et la raison, la compétitivité et le professionnalisme appuient notre performance," a déclaré Galdon.

Nouvel arrêt

La nouvelle décision a échoué en faveur des ingénieurs techniques industriels, en tant que professionnels compétents pour réaliser les Rapports d'évaluation des bâtiments à la mairie de Madrid.

Le Collège de Madrid lutte depuis longtemps contre le refus de nombreuses communes, dont la Mairie de Madrid, de faire en sorte que les ingénieurs techniques industriels puissent élaborer des IEE parce qu'ils considéraient comme d'application la limitation pour les usages du Article 10 de la loi 38/1999, du 5 novembre, relative à l'aménagement de la construction (LOE), pour interpréter qui était considéré comme "Technico Competente" lors de la réalisation des IEE dans l'usage résidentiel, étant entendu que seuls les Architectes et Architectes Techniques étaient compétents.

Depuis le COGITIM, on a invoqué la violation du droit à la protection judiciaire effective par incongruence réglementaire par omission, puisque la législation spécifique de la Communauté autonome de Madrid (décret 103/2016, du 24 octobre) n'a pas été prise en compte, et en second lieu, par la violation des articles 5, 9 et 17 de la loi 20/2013 sur l'unité du marché et la jurisprudence qui les interprète, en violation du principe de légalité et de hiérarchie normatives. L'argument selon lequel les restrictions à l'activité économique ne peuvent être établies que pour des raisons impérieuses d'intérêt général, qui sont celles qui sont détaillées à l'article 17 de la loi 20/2013 sur la garantie de l'unité de marché, et en tout état de cause, ces limitations doivent être conformes au principe de nécessité et de proportionnalité prévu à l'article 5 de la même loi.

Il convient en outre de tenir compte de la jurisprudence de la Cour suprême elle-même, qui porte sur la détermination du technicien compétent, en fonction du projet en question et du niveau de connaissances correspondant à chaque profession sans attributions générales à des qualifications spécifiques. En fait, il considère que la lecture conjointe des articles 2 et 10.2.a de la LOE fait apparaître l'existence d'une réserve légale en faveur des professionnels de l'architecture uniquement pour souscrire des projets de nouvelle usine ou de modification substantielle, ou sur des ouvrages affectant des bâtiments protégés (par exemple pour des raisons historiques et artistiques), à condition que les bâtiments soient destinés à un usage sanitaire, religieux, résidentiel sous toutes ses formes, enseignant ou culturel.

Dans le cadre réglementaire autonome de la Communauté de Madrid, il résulte de référence obligatoire le décret 103/2016 du 24 octobre, du Conseil des gouverneurs, qui réglemente le rapport d'évaluation des bâtiments dans la Communauté de Madrid et crée le Registre intégré unique des rapports d'évaluation des bâtiments de la Communauté de Madrid.

L'article 6.1, relatif à la formation à la signature des rapports d'évaluation des bâtiments et des exigences applicables, dispose:

"Le rapport d'évaluation des bâtiments peut être signé tant par les techniciens facultatifs compétents que, le cas échéant, par les organismes d'inspection enregistrés qui pourraient exister dans les communautés autonomes, à condition qu'ils soient dotés de ces techniciens.

À cet effet, ils auront la considération de technicien facultatif compétent celui qui est en possession de l'un quelconque des diplômes universitaires et professionnels habilitationnant à la rédaction de projets ou à la direction des travaux et à la direction d'exécution des travaux de construction, conformément à la loi 38/1999, du 5 novembre, relative à l'aménagement de la construction, ou qui aura accrédité la qualification nécessaire à la réalisation du rapport d'évaluation des bâtiments conformément à la réglementation qui sera approuvée à cet effet par arrêté du ministère de l'Industrie, de l'Énergie et du Tourisme et du ministère de la Promotion."

Or, il est à noter que lorsque le précepte se réfère à la loi sur l'aménagement de la construction (LOE) afin de déterminer le technicien compétent, il le fait sans référence ni accoutumage à l'une ou l'autre des utilisations principales à ce que le bâtiment peut être destiné, qui sont visées à l'article 2.1 de ladite loi. Le technicien compétent est défini à l'article 6.1 précité comme étant celui qui, selon la LOE, est compétent pour la "rédaction de projets ou direction de travaux et direction d'exécution de travaux de construction."

Ainsi, la littérité du précepte (remission générique à la LOE) dispose:

"Toute des qualifications académiques et professionnelles habilitantes" peut être déduit qu'elles seront compétentes pour l'élaboration de l'IEE tous les professionnels ou techniciens visés aux articles 10 - référencé au concepteur -, 12 - référencé au directeur de l'ouvrage - et 13 - référencé au directeur de l'exécution de l'ouvrage -, c'est-à-dire les architectes, les coéquipiers, les ingénieurs et les ingénieurs techniques; en tenant toujours compte, selon ces préceptes, des dispositions légales en vigueur pour chaque profession, selon leurs spécialités et compétences spécifiques respectives.

Une fois cela dit, il est parfaitement clair ce que le COGITIM a toujours défendu dans de multiples Ressources pour défendre ses attributions dans la construction:

Que la réserve légale en faveur des professionnels de l'architecture n'est destinée qu'à souscrire des projets de nouvelle usine ou de modification substantielle, ou sur des travaux affectant des bâtiments protégés, à condition que les bâtiments soient destinés à un usage sanitaire, religieux, résidentiel sous toutes ses formes, enseignant ou culturel, c'est-à-dire simplement en appliquant ce qui est indiqué à l'article 2 de la LOE précitée, dans son champ d'application.

Toute autre intervention concernant ces bâtiments et utilisations n'a pas abouti à l'application de la réserve d'activité, comme c'est le cas des Rapports d'évaluation des bâtiments.

Arrêt (PDF)

À propos de COGITIM

El Collège officiel des ingénieurs techniques industriels de Madrid (COGITIM) regroupe 7 000 étudiants, intégrant les ingénieurs diplômés dans: Ingénierie électrique, Ingénierie mécanique, Ingénierie électronique et Automatique, Ingénierie chimique industrielle, et autres Ingénieurs conformément à l'Ordre CIN 351/2009, en plus des Ingénieurs/As Técniciens Industriels et Spécialistes Industriels de Madrid.

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Département de communication du Collège officiel des diplômés et ingénieurs techniques industriels de Madrid (COGITIM)

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