27/11/2023 - Le fisc se prononce contre un autre appel d'offres d'Aena lancé par TECHNIBERIA, dans lequel l'attribution était décidée par voie d'enchère électronique.

Menéame

Le Tribunal administratif central des recours contractuels (TACRC), organisme dépendant du Ministère des finances, a redonné raison à TECHNIBIERA dans le recours introduit en octobre dernier contre les cahiers des charges de l'appel d'offres par Aena de ce que l'on appelle le "Suivi d'exigences légales et le soutien en faveur de l'environnement >', en raison essentiellement de trois questions: utiliser l'enchère électronique, ne pas considérer le poids de l'évaluation technique dans l'évaluation finale des offres, et ne pas fixer de limite aux offres anormalement basses.

Le contrat a une valeur estimée à 3,25 millions d'euros et les centres auxquels ce service devrait être fourni sont les aéroports/héliports espagnols du réseau d'Aena et d'autres unités d'entreprise.

Le recours de TECNIBIERA, l'Association espagnole des entreprises d'ingénierie, d'architecture, de conseil et de services technologiques, contre ce nouvel appel d'offres de l'AENA est fondé sur le fait qu'elle prévoit l'utilisation de l'enchère électronique dans l'attribution des contrats de services à caractère intellectuel et qu'elle ne règle pas la formule d'évaluation des propositions économiques présentées par les soumissionnaires.

Plus précisément, l'employeur de l'ingénierie expose comme arguments sur lesquels il fonde son recours:

- l'interdiction des enchères électroniques dans l'attribution des marchés de services à caractère intellectuel;

:: l'interdiction de faire du prix le seul facteur déterminant de l'attribution et l'obligation de faire en sorte que les critères techniques et de qualité aient plus de poids que le prix dans l'évaluation des offres de services intellectuels;

La rupture du principe du meilleur rapport qualité-prix en violation de l'obligation renforcée d'assurer l'acquisition de services intellectuels de haute qualité.

Ce n'est pas la première réclamation que TECHNIBIERA adresse à Aena pour une question similaire et dans laquelle le TARC lui donne raison, sans que l'entreprise se conforme dans ses appels d'offres aux directives du tribunal.

La dernière est une résolution du TARC de cette même année (09/02/2023), dans laquelle Aena a à nouveau été informée qu'elle devait engager des services de conseil en ingénierie, considérés comme des services intellectuels, en privilégiant les critères de qualité par rapport aux critères économiques, et qu'il faudrait établir dans le PCAP (Plego de Clauses administratives) les paramètres permettant d'identifier les offres initialement incursions en présomption d'anormalité. AENA a introduit un recours contentieux administratif contre cette décision devant l'Audiencia Nacional.

En effet, dans la dernière résolution, datée du 16/11/2023, le TARC lui-même note que la réclamation de TECHNIBERIA présente une similitude substantielle avec celle qu'il a réglée en février, de sorte que sa résolution est fondée sur les mêmes critères juridiques.

La décision du TARC estime la réclamation de l'employeur de l'ingénierie sur la base des motifs suivants qui sont exposés de façon schématique:

- L'utilisation abusive de l'enchère électronique comme procédure de sélection des offres économiques dans le cadre d'un contrat de conseil en ingénierie ayant un caractère intellectuel, ce que le tribunal reconnaît.

- Le non-respect de la règle selon laquelle le prix ne peut pas être le seul facteur déterminant de l'attribution dans un contrat de prestations à caractère intellectuel et que les critères de qualité représentent au moins 51% du score total.

- L'absence de réglementation dans les Pleigos de la formule d'évaluation des propositions économiques.

- L'absence de prévision dans les Pleigos des paramètres objectifs permettant d'identifier les offres en présomption d'anomalie. Dans ses cahiers, Aena ne définit pas de paramètres permettant d'identifier les offres téméraires, les offres anormalement basses

La presse, Tecniberia.es

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